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农村会计委派制度对新农村健康发展的研究

时间:2019-10-12 来源:未知 作者:依依 本文字数:1858字

  摘要:通过对农村集体财务管理机制现状的调查,剖析会计委派制度存在的差异,探讨完善新农村会计委派制度的有效措施,以期对加强新农村会计核算创新提供借鉴。

  关键词:财务管理体制; 农村会计委派制度; 会计监督;

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  新农村建设是在我国总体进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题,是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前,我国全面建设小康社会的重点难点在农村,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。没有农村的小康,就没有全社会的小康。没有农业的现代化,就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展后,都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业,经济增长的动力主要来自非农产业。根据国际经验,我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。因此,我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。随着市场经济的发展,农村集体财务管理出现了新情况,涌现出新问题,其中加强农村集体财务管理是当前三农工作的重点之一。

  1 我国农村集体财务管理机制现状

  草原、森林、山岭以及湖泊等自然资源,是农村特有的资源,理应属于全体村民所有。但是,由于农民的文化水平较低,参政意识不强,而村级领导对集体的财产处置不够透明,又缺少会计的反映职能和监督职能,从而不可避免形成了集体财产部分流失的现实。为了促进集体经济健康发展,顺应农村改革新形势,许多省市实行了以农村会计委托代理为形式的农村集体财务管理机制。这是农村财务管理机制改革的一项重要探索与尝试。

  会计委派制度的根基应该是委托。所谓委托,是上级委派专业会计人员服务于村级组织,从而间接服务于全体村民,本质上他们是全体村民的财务代理人。因为农村经济没有与城市经济有机融合,在问题的出现、发现和处理上难免会出现信息不及时、不对称问题,加大了利益不一致矛盾,而会计委派制度将有效避免此类现象。然而,这也可能存在问题。例如,这些外来会计的进入并不是村民主动邀请,而且大部分村民不知道这项措施,没有从根本上反映民意,所以原本惠民服务的措施因为缺少有效监督,可能会出现部分村干部与外来会计相互包庇的情况。

  2 村民思想意识调研

  部分村干部选举调查研究发现:大部分村民喜欢一直给他们小恩小惠的候选人,如过年过节时分发各种衣物、食物等。村民只关注物质,对自己村子所有资源“所有者”的认识空白,并不关注身边自然资源的所有权和分配处理问题,不关注村子的未来发展前景,也不清楚村里财产的分布处理等情况。这种现象在当今农村具有普遍性,应该采取有效办法予以纠正。

  3 会计委派制度存在的差异

  会计的职业责任是通过扎实的专业记帐来反映村里的财务状况。帐目的公开透明可以让村民发现问题,达到监督的目的。会计反映就是及时提供可靠的会计信息,供村民使用,而反映公开形成监督。当前,新农村会计委派制度的一个缺陷在于“监督”几乎为零。“差异”体现在监督缺失方面。对于农村会计核算制度监督,上级部门和村干部应采取认真负责的态度,深入贯彻落实各项具体要求,严格履职尽责。发动全体村民共同执行对农村的内部监督,才能使推行委派制度取得突破,促使委派制度真正取得预期效果。

  4 不断完善新农村会计委派制度的相关举措

  4.1 加大对村民的宣传教育

  村民文化水平较低,参政意识不强,是推行内部监督的症结。因此,必须着力培养村民的主人翁意识,大力弘扬村民当家做主的精神,不断增强村民的集体荣誉感和参政议政意识,让村民明白他们履行监督职责的重要性。村民虽然不是专业人员,不懂得农村财务核算的方法,但要学会关心村里的发展,时刻监督村里的财产处置情况,防止“一手遮天”的粗放管理模式。

  4.2 不断开辟便捷的监督通道

  村民应该有方便快捷的行使监督的通道。比如,建造公示墙(栏),将村里每月的各项大的资金收支情况张贴于公示墙(栏),及时张贴公布村里一些重大决议的收支。同时,建造意见栏,鼓励村民自愿张贴建议,同时让其他村民看到,从而充分讨论、达成共识、形成决议、促进发展。

  4.3 建立村里“监事会”

  与企业不同,村里监事会应由村民代表组成,主要负责及时收集建议栏上的合理化建议上报村乡管理层。管理层要对建议给予认真答复,并张贴公布。对于存在较大分歧的意见,应本着以广大农民服务的原则交由上级部门裁判解决。

  5 结论

  随着中国特色社会主义现代化建设的不断深入发展,新农村建设与发展越来越重要。在当前农村经济复苏与发展的当下,会计核算和监管环节理应得到各方重视。只有采取科学有效的适应新农村会计核算的相关办法,有效监督农村财务,才有助于农村经济快速稳健发展。

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